为政|立体考察 把“两面人”挡在门外
去年（2016年）底以来，辽宁沈阳市纪委突破传统的选调干部形式，增设面谈、家访、社区访、暗访等内容，用推荐、面谈、考试、审核、考察、试用6道“关口”给被考察者“画像”，把考察范围从八小时以内扩展到八小时以外，让干部从“材料里的人”变成立体化、社会化的人，确保思想政治硬、综合素质高、业务能力强的干部得到任用。
有没有拖欠物业费，邻里关系如何？是否参加过党员进社区活动？夫妻感情是不是和睦，是否孝顺？朋友圈都关注什么？
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在日前一次沈阳纪委机关公开选调11名工作人员的过程中，市纪委领导班子成员和机关各部门负责人组成12个面谈小组，分别对49名被推荐人进行面谈。面谈组用唠家常的方式，对被推荐人选形成初步判断和识别。
去年底以来，沈阳市纪委在选调提拔干部时，坚持需求导向，用什么样的人就考核什么，在传统的考试、单位考察外，增加了面谈、家访、社区访、暗访等内容，将干部考察范围从八小时以内扩展到八小时以外，选调、提拔近40名干部，牢牢把住了纪委机关进人的入口关。
“六关”立体化察人，让政治素质、家教家风等情况可量化
长期以来，党政机关选调干部采用两种形式，
一是领导推荐、关系人介绍调入；
一是公开招考，按分录用。前者因少数人决策、不公开、缺乏竞争，渐渐淡出视野；
后者因平等公开公正被广泛采用，但存在高分低能、所学非用，部分人不适应岗位等现象。
“纪委机关选人用人，除了业务能力强，首要的还是干部的政治素质、理想信念、道德品行乃至意志品质。”长期从事干部、组织工作的市纪委组织部长赵久平说，“而这些往往是隐性的，在以往传统的选人用人过程中，很难体现出来。”
“干部选调选拔必须带着需求导向、问题导向，精准发力，不能一般化、走过场。”辽宁省纪委常委、沈阳市委常委、纪委书记王冬石说，“要用什么人就选拔什么人，让干部的政治素质、道德品行、家教家风这些重要却隐形的东西显性化、可量化，在入口处把住用人关。”
经过充分调研，沈阳市纪委机关根据自身特点、用人需求，对干部选用流程进行再造，对选用环节进行优化，设置了“六关”，即推荐关、面谈关、考试关、审核关、考察关、试用关。通过六关考察，实现对被考察人选的“六清”，即本人经历清、工作业绩清、家庭状况清、业余爱好清、廉洁情况清、缺点不足清，确保考察结果的真实性。
通过家访、社区访等，让干部从“材料里”还原到生活中
不同于传统的熟人推荐，在推荐关中，推荐人必须为被推荐者签字背书，康平县纪委书记代国斌说，“签字了，就要对被推荐人负责，落笔就要慎重。”
接下来，面谈关设在考试之前。“面谈和面试不一样。考虑到公平，面试时，题目、时间基本固定，对了解考察人员来说，有很大局限性。”市纪委组织部副部长张瑞鹏说，“面谈则由几位阅历、经验丰富的领导干部和被考察者深度交流，其文化底蕴、人生观、世界观等，基本都能看出来。”前文提到的沈阳纪委机关公开选调11名工作人员，被推荐的49人里，有16名在面谈环节被认为不合适，这16人在考试环节无一人进入前20名。
家访、社区访、暗访是市纪委在考察过程中特别增设的环节，让被考察者从一个“材料里的人”“概念化的人”，变为立体化的、形象化的人，从一个八小时以内的工作化的人，变为一个八小时以外生活化、社会化的人。
家访主要是了解家教家风，和个人事项报告对比参照；社区访主要是了解在社区里的表现，邻里关系如何，有无拖欠物业费，是否参加党员进社区等活动；暗访则是通过考察组人员的人脉、社会资源，考察被推荐人的为人处世。这样就把被考察者八小时以外的情况，做了全方位“扫描”。
“我们这组考察了两名人员，原来顺序是一位同志排后面，我现在倾向于把他名次提前。”带队考察的基地管理中心副主任陈晨介绍，“这个同志在单位考察中反映非常好。家访前，他手绘一张怎么去他家的地图给我们，非常细致；他家条件一般，和母亲住在一起，人非常孝顺，全家人都很朴实，婆媳关系特别融洽，家教家风很好；性格上比较直率，灵活性差，但可塑性较强，适合基地管理工作。”
对于审核关，纪委参照选拔处级领导干部的要求，开展“四核查”。一是调档；二是核查个人有关重大事项报告；三是由所在单位出具廉政征询意见；四是深入了解信访举报情况。如有问题，一票否决。
对干部的优缺点，不能简单一句话定性，得用事例说明
“这个同志吃苦耐劳、善做表率。冬天零下20多度，爬到几十米高的烟囱顶出烟口取样，而不是让其他人爬；敢于担当，善化矛盾、富有爱心。在取缔无牌照烧烤摊时，碰到一户刑满释放人员，他通过局里支持，自筹资金2000多元为其购置了一台环保烧烤炉；乐于助人，在抽调参加征地拆迁工作时，乐于为居民跑腿办事，被其岳父相中，成就姻缘；缺点是比较内向，不善交流，管理能力有待提高。比较适合信息管理岗位。”考察组负责人、市纪委办公厅副主任刘浩讲述的一个个小故事，一针见血地指出被考察者的优缺点。
“对干部的描述，不能简单一句话定性，得用事例、故事说明，好坏优劣，要让评委们看得出来。”市纪委副书记孙建军要求，“考察者要善于给人画像。”
“谈成绩一大堆，谈缺点问题都不爱说。有时在原单位不受欢迎的干部，在考察中往往容易得高票高分，因为大家都想赶紧把他送走。通过与推荐人深入谈话、暗访、家访、社区访4种新办法，就能把隐性的东西挖出来。”第四考察组带队的市纪委信访室副主任王秀玲说。
这种方式也让被推荐人家庭更加了解纪委、支持工作。之前在市建委工作的胡舒在市纪委机关已经试用了3个月。“之前没想到有家访。考察人员到我家后，和我爱人了解了我们的感情状况，介绍了纪委工作性质状态，这样就解除了后顾之忧，很人性化。”
“能到社区考察，这样党员干部进社区活动就有意义了。”于洪区陵西街道桃源社区党委书记王春凤说，“看看干部八小时以外到底怎么样，防止‘两面人’提拔重用。有的干部在单位有口皆碑，在社区却飞扬跋扈。现在通过社区访，就防止了片面性。”
严把“六关”选调干部，突破了按“分”画线的用人模式，不过，“选好干部仅仅是第一步，还必须知人善任、用当其时。”王冬石说。
（摘自《组工文萃》2017年10-11期合刊）
稿件来源：《决策探索》